7.1 La Mesa de Partes designada para el efecto por el RENIEC recibirá las Listas de Adherentes, Libro de Acta de Constitución de Comité y la relación de adherentes en medios magnéticos u ópticos, de las organizaciones políticas y de la sociedad civil, en los casos que señala la Ley.

7.2. La recepción de los documentos se efectuará de la siguiente manera:

7.2.1 Para procesos de Consulta Popular de Revocatorias y Trámites de Demarcación territorial,  las solicitudes y lotes de firmas y medios magnéticos    y ópticos, serán recibidas directamente del o los promotores.

7.2.2 Para la inscripción de Movimientos Regionales o de Organizaciones Políticas Locales , solicitud de Acciones de Inconstitucionalidad, iniciativa en la Formación de Leyes, Iniciativa de Reforma Constitucional, Iniciativa en la  Formación de Dispositivos Municipales y regionales, Referéndum y Libros de Acta de Constitución de Comité; las solicitudes serán presentadas ante el Jurado Nacional de Elecciones, según la normatividad vigente, el cual recibe  los lotes de firmas y medios magnéticos u ópticos, que serán derivados posteriormente a la Sub Gerencia de Actividades Electorales para su procesamiento.

7.3  Para la admisión de las solicitudes que son recibidas directamente de los promotores, los recurrentes deberán presentar la siguiente documentación:

7.3.1 Solicitud dirigida al Sub Gerente de Actividades Electorales de la Gerencia de Operaciones Registrales, precisando pre-nombres y apellidos del promotor o representante, número del DNI, domicilio real, domicilio en la ciudad de Lima (si lo tuviera). Podrá proporcionar número de teléfono, telefax o dirección de correo electrónico, si desea ser notificado también por esa vía (en caso de ser notificado).

7.3.2 Para el caso de Revocatorias, adicionalmente deberá presentar copia del Formato 020 (formato adquirido de la ONPE), en el que se señale los datos del promotor y/o representante.

7.3.3 Listas de Adherentes debidamente numerados. En caso de demarcación territorial, el formato para la recolección de firmas deberá ser recabado en el RENIEC, previa solicitud del mismo. (ANEXO 01).

7.3.4 Medio óptico (CD-R), según especificaciones. (ANEXO 02)

7.4 Para el caso de solicitudes que son recibidas directamente de los promotores y/o representantes, al momento de presentarse la documentación en la Mesa de Partes, el promotor y/o representante deberá firmas una Declaración Jurada (ANEXO 03) en la que deje constancia que la información y documentación presentada cumple con los requerimientos y especificaciones técnicas detalladas en el anverso de la misma (ANEXO 04).

7.5 Para la admisión de solicitudes que son recibidas a través del JNE, se hará el inventario de Listas de Adherentes y/o Libros de Acta de Constitución de Comités, emitiéndose para tal fin el reporte respectivo señalando la cantidad de Listas de Adherentes o Libro de Actas recibidos; asimismo, se verificará que los registros contenidos en el medio magnético presentado coincidan con los de las Listas de Adherentes y/o Libros de Acta de Constitución de Comités, respetándole orden de ubicación de los firmantes, y cumplan además con los requisitos establecidos en el párrafo precedente; elaborándose el reporte de consistencia de la información del medio magnético; luego de ello, se procederá a elaborar el Acta de Recepción correspondiente, la misma que será suscrita por el Sub Gerente de Actividades Electorales y el representante del JNE. En caso de no encontrarse conforme, no se recepcionará, devolviéndose el mismo al representante del JNE para las firmas que estimen convenientes. Posteriormente a ello, será ingresado por la Mesa de Partes para el trámite correspondiente.

7.6  Para la admisión de solicitudes que son recibidas a través de los Registradores de los Registros de Organizaciones Políticas Descentralizadas del JNE e ingresadas directamente por la Mesa de Partes, se verificará que los registros contenidos en el medio magnético presentado coincidan con los de las Listas de Adherentes y/o Libros de Acta de Constitución de Comité, respetando el orden de ubicación respetando el orden de ubicación de los firmantes, y cumplan además con los requisitos establecidos; elaborándose el reporte de consistencia de la información del medio magnético. Luego de ello, se procederá a elaborar el Acta de Recepción correspondiente, la misma que será suscrita por el Sub Gerente de Actividades Electorales. En caso de no encontrarse conforme, se devolverá el mismo al JNE para los fines que estime convenientes.

Del Inicio y Notificación

7.7 Una vez que las solicitudes con sus respectivos anexos son recibidos por la Sub Gerencia de Actividades Electorales se determina la fecha de inicio del proceso de comprobación de firmas, respetando en la medida de las posibilidades, la fecha y el número de orden que se asignen al momento de la recepción de las Listas de Adherentes y/o Libros de Acta de Constitución de Comité y de los lotes adicionales; salvo en el caso que las solicitudes provengan de la misma circunscripción, donde dicho orden será respetado rigurosamente.

7.8 La Sub Gerencia de Actividades Electorales notifica del inicio del proceso de comprobación de firmas al promotor, representante o personero (Anexo 05), en el domicilio señalado en la solicitud, a excepción de las solicitudes a Trámites de Demarcación Territorial, donde se realiza la comprobación en  ausencia de los representantes; salvo solicitud expresa de los mismos cursada mediante teléfono, telefax, correo electrónico u otro medio que permite comprobar fehacientemente su acuse de recibo, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado por el representante. Para este efecto, los representantes designarán su domicilio en ciudad de Lima si lo tuviera, sin perjuicio de señalar su domicilio principal.

Presencia del  Promotor, Representante o Personero

7.9 El proceso de comprobación de los lotes de firmas de las Listas de Adherentes y/o Libros de Actas de Constitución de Comités, en sus dos etapas, se inicia en las fechas y horas fijadas por la Sub Gerencia de Actividades Electorales.

7.11 Excepcionalmente, en los casos que el proceso de verificación sea realizada por varios verificadores en forma simultánea, el promotor, representante o personero puede autorizar mediante carta simple la presencia de otras personas para que participen sólo del acto de veeduría.

7.12 La inconcurrencia o el retiro de los promotores, representantes o personeros, no impedirá el inicio del proceso de verificación en sus dos etapas, ni suspenderá su ejecución.

7.13 Durante el proceso de comprobación de firmas el promotor, representante o personero debe respetar las normas y las disposiciones de seguridad establecidas por el RENIEC. En caso de inobservancia de las mismas, la entidad puede requerir al promotor su cumplimiento, y en caso de persistir o reincidir en este comportamiento, se puede solicitar su retiro del local.

De la Comprobación Automática

7.14. En esta primera etapa, se procesará electrónicamente el 100 % de los datos, y se comprobará la veracidad del número del documento de identidad y de los nombres contenidos en el medio magnético proporcionado por el promotor, representante o personero; comparándolos con los que, actualmente, registra el ciudadano adherente o afiliado en la base de datos del Registro Único de Identificación de las Personas Naturales.

7.15. Se calificarán como registros hábiles, sólo a aquellos en los que el número del Documento Nacional de Identificación y los nombres del adherente correspondan con lo establecido a la fecha en el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales, siempre que sus titulares no estén suspendidos en el ejercicio de la ciudadanía y cumpla los requisitos del Anexo 04. Además, calificarán los que estén registrados en la circunscripción en la que se desarrolla el proceso (según sea el caso). De hallarse registros del mismo ciudadano en Listas de Adherentes y/o Libros de Actas de Constitución de Comités diferentes, solo para el caso de inscripciones de organizaciones políticas locales o movimientos regionales, por principio de prelación, la prioridad corresponde a quienes hayan solicitado su inscripción en primer término, siempre que sea válida la firma presentada, en conformidad con el artículo 90º, de la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones.

7.16. Se verificará la existencia de registros duplicados en las Listas de la misma solicitud, o en otras de las mismas circunscripciones, si fuera el caso. De existir registros múltiples en un lote de una organización, correspondientes a un mismo DNI en un lote de una organización, éstos serán considerados como registros hábiles, los mismos que serán procesados en la comprobación semiautomática. El primer registro que sea aprobado originará que los siguientes registros correspondientes al mismo número de DNI sean desaprobados.

7.17. Concluída esta etapa, se emitirá el reporte respectivo y sus resultados se harán constar en el acta correspondiente.

De la Comprobación Semiautomática de la Firma

7.18. En esta segunda etapa, se comprobará la validez de las firmas correspondientes a los registros hábiles obtenidos como consecuencia de la comprobación automática. Ésta comprobación se hará usando la técnica del cotejo, teniendo en cuenta los conceptos teóricos y prácticos de la grafotécnia.

7.19. Se procesará el 100% (cien por ciento) de los registros declarados hábiles de la primera etapa.

7.20. Excepcionalmente, cuando el número de Listas de Adherentes y/o Libro de Actas de Constitución de Comités excedan la capacidad instalada y operativa de la Sub Gerencia, se podrá utilizar la técnica del muestreo para la comprobación de la autenticidad de las firmas de los registros hábiles.

7.21. Para tal efecto, la muestra representativa será del 25% (veinticinco por ciento), la que se tomará, electrónica y aleatoriamente, del total de registros hábiles resultantes de la comprobación automática.

7.22. El porcentaje de validez resultante de la comprobación de la muestra, se proyectará al universo de adherentes del que se extrajo, al que se le agregará el factor de reajuste que derive del uso de ésta técnica muestral.

7.23. Si durante el proceso de verificación de firmas se advierte que se  hubiere alcanzado el número mínimo de firmas establecido según la legislación vigente para un proceso determinado, se suspende la verificación al haberse alcanzado la finalidad del proceso.

7.24. Los verificadores declararán válidos aquellos registros que, en su cotejo, presenten características relevantes similares con la última obrante en la base de datos del Registro Único de Identificación de las Personas Naturales, en caso contrario, las desaprobarán.

7.25. Si durante el proceso, el promotor, representante o personero no estuviere de acuerdo con la desaprobación de alguno de los registros, podrá expresarlo verbalmente al verificador, sustentando los motivos de su desacuerdo; tras lo cual, deberá el verificador, de explicarle las razones técnicas consideradas para dicha desaprobación.

7.26. Si el promotor, representante o personero considerara insuficiente o poco clara la explicación ofrecida por el verificador, podrá recurrir al perito, quien luego de escuchados los alegatos del promotor o representante legal allí presente, determinará finalmente, la validez o no de la firma en cuestión.

7.27. Si durante el proceso de comprobación, el promotor o representante legal no formula observación, se presume que éste ha formulado aceptación tácita respecto del resultado obtenido.

7.28. Excepcionalmente, se aplicará la dactiloscopía cuando la persona sea analfabeta o se encuentre físicamente impedida de firmar. La comprobación semiautomática consistirá en verificar la autenticidad de las impresiones dactilares, evaluando si éstas se encuentran aprovechables, para luego compararlas con el dactilograma digital de la base de datos del Registro Único de Identificación de las Personas Naturales, concluyendo con la aprobación o desaprobación del registro analizado. Si la impresión dactilar fuera no aprovechable, se dará al registro la condición de inválido.

Conclusión de la Comprobación de Firmas

7.29. El procedimiento de verificación de firmas concluye en los siguientes casos:

7.29.1.  Cuando se culmine con verificar las firmas de todos los  planillones de las Listas de Adherentes y/o Libros de Actas de Constitución de Comités, incluso en el caso que nos se haya alcanzado el número mínimo de firmas requerido.

7.29.2.   Cuando durante el procedimiento de verificación de firmas, se hubiere alcanzado el número mínimo de firmas establecido según la legislación vigente para un proceso determinado, en cuyo caso, se dejarán de verificar las firmas restantes, levantando el acta correspondiente en presencia del promotor, representante o personero, dejando constancia del número de registros procesados y no procesados.

7.30. Concluida esta etapa, se emitirá el reporte respectivo, y sus resultados se harán constar en el acta y/o certificado de cotejo correspondiente.

7.31. Cuando durante el proceso de depuración de la relación de firmas se advierta que no hubieran alcanzado el número necesario, los promotores, representantes o personeros tendrán derecho a presentar listas adicionales hasta completar el número de adherentes o afiliados requeridos, dentro del plazo señalado en la Ley. Esta verificación, se  tramitará como un nuevo proceso.

7.32. Los resultados de las verificaciones efectuadas, se remitirán al Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, o a los mismos representantes, según sea el caso, adjuntando los  documentos de sustentos para cada fin.

Del Cotejo de Firmas e Impresiones Dactilares que no Corresponden a sus Titulares

7.33. Cuando en el proceso de verificación de firmas de Listas de Adherentes y/o Libros de Acta de Constitución de Comités se advierta indicios de la existencia de firmas que provienen de un mismo puño gráfico, el perito adscrito a la Sub Gerencia de Actividades Electorales procederá con posterioridad al proceso de verificación, a realizar el análisis respectivo de las firmas, con la finalidad de determinar si han sido suscritas por un mismo puño gráfico.

7.34. Cuando en el proceso de verificación de firmas de Listas de Adherentes y/o Libros de Acta de Constitución de Comités, se advierta indicios de que se repite una impresión dactilar con similar tipología, la Sub Gerencia de Actividades Electorales podrá recurrir a la Sub Gerencia  Técnica de Identificación y Grafotécnia de la Gerencia de Registros de Identificación, para solicitar el análisis individualizado de cada impresión, a través del Sistema Automático de Impresiones Dactilares- AFIS; con la finalidad de determinar si corresponde o no  a una misma persona.

7.35. De recabar información relevante que permita sustentar los indicios señalados por los numerales 7.33 y/o 7.34, la Sub Gerencia de Actividades Electorales, por intermedio de la Gerencia de Operaciones Registrales, informará de ello a la Gerencia de Asesoría Jurídica para que actúen de acuerdo a sus atribuciones.

Será aprobada mediante Resolución Jefatural.